Общая характеристика правовой системы

Действующая Конституция Болгарии была принята седьмым Великим народным собранием 12 июля 1991 г. Это четвертая болгарская Конституция, если вести отсчёт от Тырновской (1879 г., 1947 г., 1971 г.). Согласно Конституции, Болгария – “республика с парламентским управлением”. Фактически же это смешанная, парламентско-президентская республика. Политический режим – демократия в процессе становления. Совет министров (правительство), состоящий из министра-председателя, его заместителей и министров, является высшим исполнительным и распорядительным органом власти в стране. Правовыми формами реализации Советом министров его полномочий являются постановления, распоряжения и решения.

Гражданское право

В 1990-е гг. гражданское законодательство подверглось глубокому обновлению.Особенностью гражданского права Болгарии является отсутствие среди его источников Гражданского кодекса. Его заменяет ряд законов, посвященных отдельным крупным блокам гражданско-правовых отношений.

Нормы о правоспособности и дееспособности граждан, общие положения о юридических лицах содержатся в “Законе о лицах и семье” 1949 г. Выполняя требования ЕС, правительство последовательно проводит линию на приведение местного законодательства к европейским стандартам.

Закон определяет условия и порядок гражданской регистрации физических лиц путем вписывания в регистры гражданского состояния (рождение, брак, смерть) и в регистры населения. В соответствии с новыми рыночными принципами, перестраивается и трудовое право Болгарии. Так, “Закон о разрешении коллективных трудовых споров” 1990 г. создал правовую основу проведения забастовок. Существенные изменения были внесены в “Трудовой кодекс” 1986 г.

В новом законе урегулированы правила пребывания граждан Болгарии за рубежом. В случае регистрации гражданского состояния в местных органах страны проживания (акт о рождении, акт о заключении брака, акт о смерти), болгарский гражданин должен не позднее 6 мес. предоставить копию документа с заверенным переводом на болгарском языке в консульский отдел посольства с указанием адреса проживания в Болгарии. Данный документ через МИД РБ направляется в общину, где проживает заявитель.

Нормативное регулирование вещественных прав осуществляется “Законом о собственности” от 16 ноября 1951 г. (в ред. 1996 г.), “Законом о собственности граждан” от 30 марта 1973 г. (с изменениями и дополнениями), “Законом о собственности и пользовании землями сельскохозяйственного назначения” от 1 марта 1991 г. (с изменениями и дополнениями) “Законом о трудовой земельной собственности” от 9 апреля 1946 г. (с изменениями и дополнениями), “Законом о государственной собственности” от 15 мая 1996 г. и “Законом о муниципальной собственности” 1996 г.

Уголовное право и уголовный процесс

Уже сразу после восстановления независимости Болгария в 1878 году начала формировать собственную систему уголовного законодательства. В качестве образцов для Уголовного закона, принятого в 1896 году, были использованы венгерский УК и проект российского Уголовного уложения, голландский и итальянский УК. Европейские традиции уголовного права оставались для Болгарии ведущими, несмотря на все политические изменения.

Политические и социальные изменения после 1944 г. обусловили принятие уголовного законодательства, основанного на социалистической (советской) модели. В 1951 г. был принят новый Уголовный закон, с изданием которого утратил силу Уголовный закон 1896 г. В 1956 г. он был дополнен двумя новыми главами – XIII и XIV и переименован в “Уголовный кодекс”. Уголовный кодекс 1968 г. сохранил основные принципы и институты классического европейского уголовного права, заложенные в предшествующем УК 1956 г. Его особенная часть, однако, содержала некоторые элементы, типичные для социалистической системы права: более строгую защиту государственной собственности и др. Уголовный кодекс 1968 г. сократил число составов преступлений, наказуемых смертной казнью. В 1998 г. в Болгарии смертная казнь как вид наказания была полностью отменена.

Судебная система и органы контроля

В 1990-е годы в Болгарии, как и в ряде других восточноевропейских стран, важное место в системе источников права стали занимать решения Конституционного суда (относящегося к контрольной, а не судебной власти), учрежденного в 1991 г. Конституционный суд наряду с парламентом осуществляет законодательную власть. Его статус регулирует глава 8 Конституции и “Закон о Конституционном суде” 1991 г. В решении от 16 декабря 1993 г. КС указал, что он не является судебным органом и стоит вне трех ветвей власти.

Конституционный суд состоит из 12 судей, избираемых на 9 лет, 1/3 которых избирается Народным собранием, 1/3 назначается Президентом и 1/3 избирается на общем собрании судей Верховного кассационного и Верховного административного судов. Мандат судей КС длится 9 лет. Состав Суда обновляется каждые 3 года всеми формирующими его инстанциями.